El procedimiento sancionador de la Administración Pública es un mecanismo fundamental para garantizar el cumplimiento de las normas y la justicia en la actuación pública. A través de un proceso claro y transparente, se asegura que aquellos que infringen las leyes sean responsabilizados de sus actos y se establezcan las medidas correctivas necesarias para restablecer el orden y la legalidad.

Además, este procedimiento permite a los infractores defender sus derechos y presentar su versión de los hechos antes de que se impongan sanciones, asegurando así un proceso justo y equilibrado.

Por ello, tener a personas con los conocimientos jurídicos suficientes para armar una sólida defensa es vital para evitar o reducir el impacto económico que el procedimiento sancionador puede traer a las cuentas y a la reputación de nuestro negocio o nuestra empresa.

Si a eso le sumamos el tren legislativo, que cada vez impone más y más obligaciones a las empresas, cuyo incumplimiento supone la imposición de sanciones, hace que debamos contratar a un profesional que tenga los conocimientos actualizados.

Cuáles son las fases del procedimiento sancionador.
  • Iniciación del Procedimiento El procedimiento sancionador comienza cuando la Administración Pública tiene conocimiento de una posible infracción. Este conocimiento puede llegar por diferentes vías, como la denuncia de un tercero, la inspección de la Administración, o incluso la constatación por parte de la misma Administración de que se ha producido una infracción. Existen dos formas principales de iniciación:
    • De oficio: La Administración inicia el procedimiento por iniciativa propia.
    • A solicitud de parte: Cuando una persona o entidad presenta una denuncia o solicitud que pone en conocimiento de la Administración una posible infracción.
  • Instrucción del Procedimiento Una vez iniciado el procedimiento, se lleva a cabo la instrucción. En esta fase, se recopila toda la información necesaria para determinar si realmente se ha cometido una infracción y, en caso afirmativo, cuál debe ser la sanción correspondiente. Durante esta fase se pueden realizar diversas actuaciones como:
    • Notificación de la infracción al presunto infractor.
    • Audiencia al infractor: El presunto infractor tiene derecho a presentar alegaciones y pruebas en su defensa.
    • Pruebas: Se recogen y analizan pruebas que puedan confirmar o desmentir la infracción cometida.
  • Propuesta de Resolución Una vez concluida la instrucción, el órgano competente de la Administración realiza una propuesta de resolución. Esta propuesta es un documento que determina las sanciones a imponer, basándose en los hechos probados y la normativa aplicable. En esta etapa, se da un plazo para que el infractor pueda presentar sus últimas alegaciones.
  • Resolución Tras analizar las alegaciones presentadas por el infractor, la Administración dicta una resolución final. Esta resolución puede consistir en la imposición de una sanción, que puede ser económica (como una multa), o en otras medidas como la suspensión de una actividad, la retirada de licencias, o la obligación de reparar el daño causado. La resolución debe ser notificada al infractor, quien tiene derecho a recurrirla si no está conforme con la sanción impuesta.
  • Ejecución de la Sanción Una vez que la resolución es firme (cuando no cabe recurso o ha sido confirmada tras un recurso), se procede a la ejecución de la sanción. Dependiendo de la naturaleza de la sanción, esta puede incluir el cobro de una multa, la adopción de medidas correctivas o la interrupción de actividades ilegales. En algunos casos, la Administración puede adoptar medidas coercitivas para asegurar que la sanción se cumpla

Este mismo despacho ofrece el servicio de Defensa jurídica en procedimientos penales que tienen el mismo tipo de objeto que las sanciones administrativas que hacienda.

Así las cosas, la diferencia entre ambos tipos de procedimientos se encuentra en que la sanción administrativa es más ligera y se refiere a infracciones relacionadas con normas administrativas, mientras que la sanción penal está reservada para delitos más graves y tiene un enfoque punitivo más severo. Ambas sanciones buscan el cumplimiento de la ley, pero se aplican en contextos y procedimientos distintos.

A modo ejemplificativo te indicamos cuales son las diferencias entre el procedimiento sancionador o el procedimiento penal, en hechos similares.

¿Cuál es la diferencia entre una Infracción tributaria y un Delito tributario?

La infracción tributaria es un incumplimiento administrativo de las obligaciones fiscales, generalmente por descuido o error, que resulta en sanciones económicas. En cambio, el delito tributario es un comportamiento fraudulento y doloso con el objetivo de evadir impuestos, lo que conlleva un proceso penal y sanciones más graves, incluyendo penas de prisión. La principal diferencia radica en la intención del infractor y la gravedad de la infracción cometida.

CaracterísticaInfracción TributariaDelito Tributario
NaturalezaIncumplimiento administrativo de las normas fiscales.Incumplimiento penal con dolo (fraude fiscal).
GravedadMenos grave, generalmente falta administrativa.Más grave, implica fraude y perjuicio a la Hacienda Pública.
ProcedimientoAdministrativo (Agencia Tributaria u organismo fiscal).Penal (proceso judicial con intervención de tribunales).
SancionesMultas, recargos e intereses por demora.Prisión, multas elevadas, inhabilitación.
Intención (Dolo)No siempre requiere dolo (puede ser por error o negligencia).Requiere dolo (intención de defraudar o falsear información).
EjemplosPresentar declaración fuera de plazo, errores en liquidación.Evasión fiscal, falsificación de documentos fiscales.
¿Cuál es la diferencia entre una Infracción contra la Seguridad Social y un Delito contra ella?

La infracción contra la Seguridad Social es un incumplimiento administrativo de las normativas relacionadas con las cotizaciones y prestaciones de la Seguridad Social, que generalmente no tiene una intención fraudulenta. Las sanciones son de carácter económico y el procedimiento es administrativo.

En cambio, un delito contra la Seguridad Social es un fraude deliberado que implica una intención dolosa de evadir las cotizaciones o acceder indebidamente a prestaciones, lo que afecta gravemente al sistema. Estos delitos son perseguidos por la vía penal y conllevan sanciones mucho más severas, incluidas penas de prisión. La principal diferencia radica en la intención detrás de la conducta y la gravedad del incumplimiento

CaracterísticaInfracción contra la Seguridad SocialDelito contra la Seguridad Social
NaturalezaIncumplimiento administrativo, sin dolo.Comportamiento fraudulento y doloso.
GravedadMenos grave, generalmente por error o negligencia.Más grave, implica fraude deliberado y perjuicio al sistema.
ProcedimientoAdministrativo (gestión por la Seguridad Social).Penal (proceso judicial).
SancionesMultas, recargos, sanciones económicas.Prisión, multas elevadas, inhabilitación.
Intención (Dolo)No es necesario dolo, puede ser por error o descuido.Requiere dolo, es decir, intención fraudulenta.
EjemplosNo presentar cotizaciones a tiempo, error en liquidación.Ocultar ingresos, falsificar documentos para prestaciones.
¿Cuál es la diferencia entre una Infracción en la Ley de Subvenciones y un delito de Fraude en las ayudas o Subvenciones?

La infracción en la Ley de Subvenciones es un incumplimiento administrativo que generalmente no implica intención fraudulenta, y puede ser el resultado de errores o negligencia. Las sanciones son económicas y el procedimiento es administrativo. En cambio, el delito de fraude en las ayudas o subvenciones implica una conducta fraudulenta con el propósito de obtener ayudas públicas de manera ilícita, lo que conlleva un procedimiento penal y sanciones mucho más severas, como penas de prisión y multas elevadas. La principal diferencia entre ambos radica en la intención del infractor y la gravedad de la infracción cometida.

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